——菏泽市生态环境局“贴心”帮扶走进企业心坎里
营商环境好不好，市场主体说了算。菏泽市生态环境局从生态环境保护职能出发，以企业需求为导向，自主谋划、创新开展了“邀约式”生态环境现场帮扶项目。项目主动站位企业角度，深入分析企业需求，构建邀约点单、专家指导、鱼渔兼授、一帮到底、成效回访等闭环帮扶流程，引导企业变被动应付环保执法为主动邀约执法部门帮扶，前置性解决自身疑难问题，从而实现从“要求环保”转为“我要环保”的绿色发展理念转变。
一、“邀约式”模式精准切中着力点，打开帮扶新局面
优化营商环境，该如何着力?企业是生态环境保护工作的主要服务对象，企业到底需要什么、怎么帮、帮扶效果怎么样，都应当由企业说了算。菏泽市生态环境局转作风、优服务，转变政企角色，摒弃一味输出的填鸭式的说教，精心谋划“邀约式”生态环境现场帮扶项目，鼓励企业成为主动角色，向生态环境保护部门邀约出题。项目站位企业心理，通过接地气的真心真情宣传，将邀约帮扶理念推介至企业家心里，以店小二式用心服务树立优良口碑，通过企业口口相传，不断掀起邀约热潮。为方便企业全面梳理自身需求，贴心制定“邀约单”，综合企业自项目立项、建设、日常治污管理、处罚整改、信用评价、政策咨询至升级改造各阶段全周期发展过程可能遇到的问题，逐项细化完善，制定了九大类64项需求清单，供企业直接“点单”邀约。项目于2024年9月25日在鲁西新区试点启动，后在曹县、巨野县试点开展，开展不到四个月，就收到43家企业的邀约单，帮扶企业解决问题120余个，帮助木材加工产业集群、砖瓦窑行业提升改造。
二、以真心用心换民心，激发“点单”邀约热潮
一是强化邀约互动，让企业感受项目诚意。在收到第一批企业邀约单后，菏泽市生态环境局紧密结合正在组织开展的生态环境综合执法技能大赛，将邀约问题作为竞赛内容，让来自全市的优秀执法选手对企业需求集中会诊，帮助提出整改措施。为检验帮扶效果，大赛邀请企业对各支参赛队伍的帮扶情况进行排名打分，体验帮扶项目阅卷人角色。赛后，菏泽市生态环境局专门组织企业座谈，收集意见建议，根据企业建议，对邀约单进行了细化完善。二是“说理式”会谈，增进政企互信，让企业敢于主动邀约。鉴于政府部门与企业存在着天然的监管与被监管矛盾，企业对帮扶存在一定戒备，担心帮扶只是花架子，更担心请神容易送神难，主动邀约的问题成为后续处罚的线索。为打消企业顾虑，菏泽市生态环境局通过政府开放日活动、启动座谈会等契机，向企业深刻剖析当前绿色发展的政策形式，解读近年来各级环保督察、检查力度逐渐加大，企业各类环保问题频发的态势，指出当前可持续发展的前景出路，承诺帮扶提升的原则，让企业明晰项目初衷，放下戒备心理，敢于主动暴露问题。三是发动“沉浸式观摩”，让企业愿意主动邀约。宣传千万遍，不如感受一次，在对企业帮扶时，项目邀请相关企业同场观摩邀约和帮扶过程，由被帮扶企业现场推介邀约情况和问题解决过程，共同体验帮扶效果，感受项目诚意和帮扶力度，激发广大企业主动邀约积极性。四是畅通多渠道沟通途径，让邀约方便快捷。为增进了解，项目制作了多样化宣传海报，在企业经常办事的政务服务中心进行展示、派发，制作电子海报，发动在朋友圈、企业微信群等线上方式进行宣传，项目进展在中国环境报、菏泽日报、大众网等媒体进行线上线下同步报道，让服务成效随处可见，形成浓厚的邀约氛围。为方便企业邀约，专门开通了4部服务热线，24小时接听企业邀约，设置4处现场服务点，随时接待企业来访，让企业诉求听得见音、见得到人，时时事事有着落。
三、坚持“高质量”帮扶标准，一帮到底少打扰
“邀约式”生态环境现场帮扶项目旨高效、快捷、科学的为企业解决问题，最大程度的压缩整改成本，并且一帮到底，不办半拉子工程。菏泽市生态环境局联合环境医院，对接相关法律机构，集合全市执法人员、环评机构专家、检测专家、执业律师等各类型专家人才力量，组建50余人的人才智库，为帮扶项目提供强大技术支撑，主动联系生态环境部环境科学研究院专家，建立长期合作关系，为企业提出的技术性疑难问题，提供最科学权威的专业指导。对于企业邀约的问题，菏泽市生态环境局定期分类研究，经专家研判后，定制答复措施清单，“一对一”精准服务。可以远程解答的，通过非现场方式答复，减少对企业打扰;需要进行现场帮扶的，组建专业帮扶队伍，帮助建立整改措施，主动承诺一帮到底，无论是整改过程中存在问题，还是邀约完成后发现的其他问题，都可以多次、随时邀约，确保企业需求落到实处。山东清洋新材料有限公司就是“邀约式”生态环境现场帮扶项目的受益者之一，帮扶组帮助该企业找出了污水处理站运行问题的根源，会商研究问题解决对策方案，同时帮助联系专家、解答政策疑虑、答复办理程序，通过帮扶，单是电费和药剂费，每年就可节省3万元支出。为表谢意，企业送上一面红彤彤的锦旗，“倾心助力企业兴 精准帮扶暖商情”十四个大字闪动着对“邀约式”生态环境现场帮扶项目最珍贵的肯定。
四、紧抓政策导向，引领企业走上绿色转型发展之路
2024年，菏泽市围绕新质生产力，精心挑选了10条产业链进行重点打造，木材加工产业作为其中之一，开启了传统优势产业集群转型升级之旅。在了解到“邀约式”生态环境现场帮扶项目后，多家木材加工企业认识到转型发展的必然趋势，主动发出邀约，希望通过提升治污能力，实现重污染天气绩效升级。为帮扶企业转型发展，菏泽市生态环境局选派执法人员、大气污染防治科室人员、行业专家组建了专门帮扶组，对企业情况逐家调研，对照政策要求，分门别类制定了专门提升方案，通过紧锣密鼓的整改提升，8家企业完成了验收，2家企业直接定位层次较高的B级企业进行深度提升，一举告别往日老旧脏的传统形象，实现增产减排的经济效益与环境效益双赢。为解决砖瓦窑行业产能过剩问题，2024年，菏泽市筹划了烧结砖瓦行业转型升级，一大批企业淘汰退出，而保留的企业则面临着绿色化、数字化、智能化改造提升要求。2024年11月底，巨野新源建材有限公司通过“邀约式”生态环境现场帮扶项目咨询升级改造为重污染天气绩效A级技术难题，为帮助企业找到合适的改造技术，菏泽市生态环境局技术专家主动与生态环境部环科院专家取得联系，经过多次磋商，帮助企业拟定了改造框架，并指导该企业实地考察河南多家A级企业，拟定了自身的改造技术方案。但在拟定具体技术指标时，该企业再次发来邀约，咨询环保改造指标。考虑到全市砖瓦窑行业转型升级目标的不统一，帮扶组推动起草制定了砖瓦窑行业转型升级环境保护验收技术指南，破解了31家砖瓦窑企业转型不明确、不清晰、不成熟的方向性问题。通过政策引领，“邀约式”生态环境现场帮扶项目开启了行业性帮扶新阶段。
五、“鱼渔”兼授，培养企业环保新思维
企业是落实环境保护的责任主体，只有企业知环保、懂环保、能环保，才能真正推动企业从“要我环保”向“我要环保”的转变。而现实情况中，企业家们大多忙于生产、关注安全，对环保要求了解不够系统全面。为强化企业环保意识，培养企业环保能力，“邀约式”生态环境现场帮扶项目避免大包大揽代替企业整改，更注重企业共同参与，让企业了解环保政策，掌握治污技术、提升管理能力，从而夯实自身环保基础，从根源上强本固基。在企业咨询中，向企业解读在线监控设备运行技术规范，让企业系统性了解管理要求，避免因第三方环保机构的工作失误承担不必要的连带责任;在帮扶企业查找问题中，引导企业负责人学会看环评要求、明设施运行原理，避免无意中违法;在绩效分级改造中，组织企业逐项学习政策要求，解答专业性技术规范，让企业学会对照政策查找自身差距，准确把握并解决改造中遇到的细节问题。（权洪涛） |
